
充分利用我國夏糧與秋糧天然形成的“季節(jié)差”,實現(xiàn)季節(jié)性互補,成功推動秋糧增產,充分說明我國農業(yè)氣候韌性得到顯著提升,生動詮釋了我國“以豐補歉、季節(jié)互補、區(qū)域協(xié)同”的糧食安全治理智慧。
糧食“看天吃飯”的局面正在被改寫。今年我國部分地區(qū)先后遭遇干旱、洪澇等極端天氣侵襲,導致夏糧有所減產,但憑借“以秋補夏”精準調度,成功推動秋糧增產,全年糧食產量穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。糧食再次高位增產,充分說明我國農業(yè)氣候韌性得到顯著提升,生動詮釋了我國“以豐補歉、季節(jié)互補、區(qū)域協(xié)同”的糧食安全治理智慧。這背后,既離不開農業(yè)基礎設施和科技創(chuàng)新的基礎支撐,也得益于政策引導與制度創(chuàng)新所提供的堅實保障。
“以秋補夏”精準調度,實現(xiàn)季節(jié)性互補。夏糧以冬小麥為主,主要分布在黃淮海、長江中下游等區(qū)域;秋糧以水稻、玉米、大豆等為主,種植范圍更廣、生育期更長、增產潛力更大,二者在作物種類、生長周期和產區(qū)分布上形成天然互補與風險對沖,構成了穩(wěn)定產量的第一道防線。面對今年夏糧因災減產,有關部門迅速行動,通過行政動員、技術指導、資源傾斜等措施,全力擴大秋糧播種面積、提升單產,并動態(tài)優(yōu)化調整種植結構,其中高產玉米面積增加較多。再加上東北、西北等秋糧主產區(qū)氣候條件有利,帶動秋糧產量增加,成功彌補夏糧減產帶來的損失。
區(qū)域協(xié)同成效顯現(xiàn),將局部地區(qū)因災減產的風險有效分散,并轉化為由全國共同承擔的穩(wěn)產增產責任。今年雖然部分地區(qū)遭遇極端天氣,但全國大部分農區(qū)光溫水匹配良好,氣象條件總體有利于糧食作物生長發(fā)育和產量形成。全國31個省(區(qū)、市)中,有29個糧食增產,包括13個主產區(qū)、7個主銷區(qū)和9個產銷平衡區(qū)。其中,內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及新疆等糧食合計增產114.7億斤,占全國增量近七成。主產區(qū)仍然是糧食增產的絕對主力,非主產區(qū)也在努力挖掘糧食增產潛力,努力提升糧食自給水平。主銷區(qū)增產雖然不多,但其通過財政轉移支付、產銷合作等方式支持主產區(qū),對糧食增產作出的“隱性貢獻”也不小。值得一提的是,新疆作為糧食產銷平衡區(qū),2024年以來,糧食產量已連續(xù)兩年超過江西,躍升至全國第13位,成為名副其實的“西部糧倉”。
農業(yè)基礎設施與科技創(chuàng)新,為提升農業(yè)氣候韌性提供基礎支撐。農業(yè)基礎設施的現(xiàn)代化程度直接決定了農業(yè)抵御氣候沖擊的能力。我國已建成超10億畝高標準農田,不斷完善水利設施,顯著提升了糧食旱澇保收的能力??萍紕?chuàng)新為提升氣候韌性提供了解決方案和前瞻能力。加快培育推廣耐旱、耐澇、耐高溫、抗病蟲等抗逆新品種,并通過品種搭配分散種植風險。推廣節(jié)水灌溉、保護性耕作等綠色技術,提升資源利用效率。只有堅持基建與科技同步投入、協(xié)同發(fā)力,才能系統(tǒng)性筑牢糧食安全防線,推動糧食生產從“靠天吃飯”邁向“知天而作”的新階段。
政策引導與制度創(chuàng)新,為提升農業(yè)氣候韌性提供堅實保障。今年國家著力健全糧食生產支持政策體系,充分調動農民種糧和主產區(qū)抓糧的內生動力。實施小麥、稻谷最低收購價政策,完善生產者補貼、耕地地力保護補貼等各類補貼政策,擴大主要糧食品種完全成本保險和種植收入保險投保面積,穩(wěn)定農民種糧預期,緩解因災致貧的后顧之憂,讓農民敢投入、有信心。持續(xù)完善主產區(qū)利益補償機制,啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償,并加大對產糧大縣支持力度,用真金白銀支持主產區(qū),有力調動地方重農抓糧的積極性。
提升農業(yè)氣候韌性是一項系統(tǒng)工程。應逐步構建起一套以工程為基、科技為核、制度為盾、各地協(xié)同的現(xiàn)代化糧食生產體系,從被動應對災害轉向主動管控風險,牢牢守住穩(wěn)產增產的基本盤,讓中國飯碗端得更穩(wěn)、成色更足。
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