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　　11月9日，冬日暖陽(yáng)。步入鶴城區(qū)城南街道水垅村，只見(jiàn)瀝青路面干凈有序，鋪滿“面包磚”的小巷平整美觀，道路兩旁的民居錯(cuò)落有致……一系列人居環(huán)境整治提升了鄉(xiāng)村“顏值”，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了極大變化。

　　“村里環(huán)境變好了，住在這里都感覺(jué)心情舒暢。”城南街道水垅村村民張杰說(shuō)，現(xiàn)在到村里旅游打卡的人也比以前多了，還增加了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　近年來(lái)，鶴城區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把人居環(huán)境整治作為重要民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、示范創(chuàng)建、全域整治，著力打造基礎(chǔ)完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不僅讓鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，還提升了基層治理能力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村“蝶變”換新顏，繪就了一幅和美城鄉(xiāng)環(huán)境新畫卷。

懷化咖啡文創(chuàng)小鎮(zhèn)(王昆 攝)

　　以黨建引領(lǐng)為抓手 健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

　　走進(jìn)鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)楊潭村，村道平坦，屋舍儼然，村莊依山傍水，村民行走其間，宛若一幅美麗畫卷。

　　“黨員干部帶頭，我們村不僅環(huán)境大變樣，而且‘顏值’大提升。”村民張平貴豎起大拇指說(shuō)，村里不僅改造了村莊綠化、人行步道、人文景觀等，還新建了村民活動(dòng)廣場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　楊潭村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作為抓手，將院落基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)與小微景觀改造有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮青年黨員、退伍軍人和致富能人的模范帶頭作用，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村微旅游，發(fā)展種養(yǎng)殖混合經(jīng)營(yíng)，山地兩季種植，帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶雙增收。

　　為持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，不斷擦亮鄉(xiāng)村靚麗底色，該區(qū)成立由區(qū)委書記唐成，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)鄭明明擔(dān)任“一線總指揮”的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)抓、區(qū)直部門分類主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)主責(zé)、村組具體實(shí)施、村保潔員專職負(fù)責(zé)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，全面構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作責(zé)任體系。按照構(gòu)建大黨建原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委、村級(jí)黨總支，打造“黨委+村黨總支+黨員”志愿服務(wù)體系，抓好環(huán)境整治。結(jié)合推廣運(yùn)用黨員積分制工作，整合村“兩委”成員、駐村輔警、“五老”、群眾代表等人員力量，實(shí)施黨員結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，并制定出臺(tái)人居環(huán)境整治提升等政策文件，形成全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進(jìn)、全社會(huì)參與的格局。

　　為高起點(diǎn)謀劃，該區(qū)先后組織農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村負(fù)責(zé)人赴浙江、江西、四川和長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)、株洲等地學(xué)習(xí)考察，從整治規(guī)劃、示范創(chuàng)建、推進(jìn)機(jī)制等方面學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際，高起點(diǎn)制定了《鶴城區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》《鶴城區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升總體規(guī)劃》和十大行動(dòng)分支方案、年度整治提升方案等規(guī)劃方案，在規(guī)劃上保障、政策上支持。

美家美婦(王昆 攝)

　　以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手 凝聚攜手共治新動(dòng)能

　　鶴城區(qū)城南街道楊村村有一處名叫“晴棲”的餐廳，每到周末都會(huì)吸引大批市民尤其是年輕人前來(lái)喝茶、喝咖啡，放松愉悅。

　　曾經(jīng)，這是一處長(zhǎng)滿荒草的10余畝荒地，上面還有幾棟破舊木房子?，F(xiàn)在，這里變成了市民的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

　　去年，村里能人楊德群看中這塊地，通過(guò)改造翻新，將一片雜草叢生的閑置地變成了環(huán)境優(yōu)雅的休閑勝地。“發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，把許多閑置屋重新盤活，不但改善了周邊環(huán)境，還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。”楊村村黨支部書記鄧順剛介紹，該村吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年利用村民的廢棄房屋，讓許多荒草地變廢為寶，打造了像晴棲、咖念這樣的網(wǎng)紅地，鄉(xiāng)村環(huán)境也變美了。

　　鶴城區(qū)在積極發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、致富能手、黨員能人等投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，還積極引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、美化亮化景區(qū)(園區(qū))環(huán)境等方式，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)、企業(yè)增效、農(nóng)村增美。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)人們健康養(yǎng)生生活追求，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)，讓游客吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，采購(gòu)時(shí)鮮環(huán)保菜品。目前，已培育發(fā)展鶴翔蔬菜、雙村四季果園、黃巖藍(lán)莓黃桃、四十灣黃桃、奇山獼猴桃、犁頭園楊梅和振鑫牧業(yè)、康源生態(tài)土雞等生態(tài)特色種養(yǎng)基地70余個(gè)、面積達(dá)10余萬(wàn)畝，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了強(qiáng)勁有力的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。先后引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)懷化九豐、佳麗山莊、輝煌旅游、黃巖生態(tài)旅游等20余家龍頭企業(yè)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。做活融合文章。懷化大峽谷、白馬花海、佳麓山莊、疊翠蘭亭等都建立了生態(tài)休閑為主的水上娛樂(lè)、休閑垂釣、康養(yǎng)健身、特產(chǎn)銷售、土產(chǎn)超市等配套設(shè)施，打造了集休閑、娛樂(lè)、餐飲、商貿(mào)于一體的三產(chǎn)服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善融合的雙贏目標(biāo)。

美麗庭院(王昆 攝)

　　以示范創(chuàng)建為抓手 打造點(diǎn)面共進(jìn)新樣板

　　該區(qū)著力以“點(diǎn)”上示范提升為引導(dǎo)，帶動(dòng)推進(jìn)“面”上整治走深走實(shí)。抓實(shí)“點(diǎn)”上提升，整合各方資源要素，堅(jiān)持“重點(diǎn)示范、整體提升”和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的要求，充分整合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)指導(dǎo)、區(qū)直后盾單位掛靠指導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位分塊對(duì)接指導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)駐村指導(dǎo)等四大資源力量，炒好自己的特色菜，辦好各自的試驗(yàn)田。抓好“面”上整治，組織非示范村全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗村組和美麗庭院“四美”示范創(chuàng)建，指導(dǎo)每個(gè)非示范村打造2—3個(gè)示范村組和若干個(gè)以“八整治”為標(biāo)志的示范庭院。根據(jù)年度和季度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“打擂臺(tái)”督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果，財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照年度、季度等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，分期分批命名授牌一批美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗團(tuán)寨和美麗庭院，在年度區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議和季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上隆重表彰，著力營(yíng)造“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”的整治氛圍。

美麗庭院(王昆 攝)

　　以模式創(chuàng)新為抓手 拓展整治提升新路徑

　　該區(qū)因地制宜，因村施策，著力強(qiáng)化要素支撐，不斷創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治提升路徑模式，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是在發(fā)展路徑上立足“新”。通過(guò)不斷實(shí)踐和探索，根據(jù)各地的資源稟賦，培育打造了山下村等“黨建引領(lǐng)+農(nóng)村環(huán)境整治”型、巖添等“龍頭引導(dǎo)+農(nóng)村環(huán)境整治”型、雙村等“能人推動(dòng)+農(nóng)村環(huán)境改善”型、大坪等“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+農(nóng)村環(huán)境整治”型、白馬村等“綠色生態(tài)+農(nóng)村環(huán)境改善”型等五大類型模式。培育形成了具有鶴城特色的整治提升新路徑。二是在整治方向上突出“特”。農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵是要堅(jiān)持“一村一特”要求，要因地制宜、突出特色，做到靈活多樣、不拘一格，把當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、村莊特點(diǎn)、民風(fēng)習(xí)俗等利用好、挖掘好，彰顯村莊特色，推進(jìn)環(huán)境改善。三是在經(jīng)營(yíng)效益上做到“好”。堅(jiān)持“引進(jìn)外地企業(yè)推動(dòng)，發(fā)動(dòng)本土企業(yè)帶動(dòng)”等雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)力的方式，引導(dǎo)周邊農(nóng)民群眾發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、康養(yǎng)民宿、餐飲住宿、健身娛樂(lè)等助力農(nóng)村環(huán)境改善的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)了一批生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)莊，更“鼓”起了農(nóng)民群眾的錢袋子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)居懷化前列。

美麗庭院(王昆 攝)

　　盤活閑置老屋 改善人居環(huán)境

　　手工縫制的門簾、墻上張貼的創(chuàng)意書法、就地取材編制的竹柵欄……在鶴城區(qū)方石坪村一新改造的木屋里，處處體現(xiàn)著尹萍裝飾木屋的“巧心思”。

　　五年前，尹萍到方石坪村，通過(guò)“牽線搭橋”順利簽下一處年久失修、日漸破敗的老屋20年租約。經(jīng)過(guò)一番整修，這里成為她的“新家”，她也成為方石坪村的001號(hào)“榮譽(yù)村民”。

　　走進(jìn)方石坪村，放眼望去，一棟棟錯(cuò)落有致的杉樹(shù)木屋依山而建、臨水而憩，沿路和屋旁都栽滿花草，石板路、竹籬笆、木門窗與這些木屋渾然天成、相得益彰，一幅生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村美景映入眼簾。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不少村民或是在城區(qū)里買了房，或是在村里建了水泥新房，大量老舊木屋被閑置。而方石坪村通過(guò)對(duì)外租賃閑置的木屋，不僅能讓村民增收，也保護(hù)了這些有歷史的老木屋，美化了環(huán)境。

　　“有的‘新村民’還會(huì)引導(dǎo)村民們養(yǎng)花種草、愛(ài)護(hù)環(huán)境，幫村里改善周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施。”方石坪村黨總支書記張忠雨表示，該村抓住農(nóng)村人居環(huán)境整治契機(jī)，通過(guò)引資金、引人氣、引思想、引項(xiàng)目，既緊貼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓村民得以增加收入，又解決了老木屋的安全風(fēng)險(xiǎn)和破損不美觀的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓古老的鄉(xiāng)村，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。對(duì)此，新華社以“鄉(xiāng)村振興——老屋里尋鄉(xiāng)愁”為題，對(duì)外宣傳推介。

　　鶴城區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)老屋資源稟賦，積極探索多樣化的“喚醒”方式，將閑置老屋出租給城市居民，進(jìn)行翻新改造等，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲體驗(yàn)館、特色民宿，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至目前，鶴城區(qū)已累計(jì)租賃翻新老屋160余棟，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。

盤活閑置房屋(王昆 攝)

盤活閑置房屋(王昆 攝)

盤活閑置房屋(王昆 攝)

盤活閑置房屋(王昆 攝)

盤活閑置房屋(王昆 攝)

盤活閑置房屋(王昆 攝)