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　　為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收，武威市民勤縣綜合考慮各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件等因素，堅持鎮(zhèn)村主體、因地制宜，分類施策、多措并舉的原則，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟增收渠道“多點開花”的局面，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入“喜結(jié)碩果”的“民勤模式”。

　　以強有力的組織保障夯實發(fā)展后盾

　　民勤縣始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟全過程，堅持把黨建引領(lǐng)作為助推富民興村、促進集體增收的“強力引擎”。制定出臺了《關(guān)于促進村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收工作方案》和《2024年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作考評細則》，各村因地制宜、因村施策選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)營機制和增長方式。截至2024年三季度末，全縣村集體經(jīng)濟收入達6908.61萬元，較2023年同期增長13.45%;村均收入達27.86萬元，較2023年同期增長13.44%。全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5942.73萬元，村均23.96萬元。

　　昔日的東壩鎮(zhèn)東一村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、集體經(jīng)濟薄弱，村上干事無錢、發(fā)展無力，村黨支部組織力、凝聚力不強。為破解困局，新一屆村黨支部主動想辦法、找出路，緊密結(jié)合村情實際和自然條件，因地制宜將人參果產(chǎn)業(yè)確定為帶動群眾致富增收、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村黨支部積極爭取、獲得50萬元中央三部委扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金，連同村集體自籌資金20萬元，由黨支部書記領(lǐng)辦，成立東壩鎮(zhèn)偉泰農(nóng)林牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社，集中連片搭建三代日光溫室200座、1000畝，由專業(yè)合作社統(tǒng)一組織建設(shè)、生產(chǎn)、銷售，有效解決運行管理中的難題。引導(dǎo)13名黨員帶頭推廣新技術(shù)，吸引50戶農(nóng)戶以資金、土地等入股合作社發(fā)展人參果產(chǎn)業(yè)，帶動全村60%的農(nóng)戶培育起了“家門口”的致富產(chǎn)業(yè)。2023年棚均收入達8—11萬元不等，年產(chǎn)值達到1200萬元，村集體通過日光溫室租賃、人參果產(chǎn)品運銷等方式，每年增收10.5萬元。2023年東一村集體經(jīng)濟收入達到17.9萬元，2024年上半年收入已達26.04萬元，預(yù)計年底可達到30萬元。實現(xiàn)了以小資金撬動大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的整體架構(gòu)，也為推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　以東壩鎮(zhèn)東一村為示范引領(lǐng)，帶動全縣村集體經(jīng)濟組織不斷增強自身造血能力，各級幫扶單位加大對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持資金360多萬元，各鎮(zhèn)從季度獎勵資金中安排257萬元用于扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，切實以黨的組織優(yōu)勢為農(nóng)村集體經(jīng)濟“強筋壯骨”，不斷增強村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和“造血”功能。

　　以著長遠的促進措施拓展發(fā)展渠道

　　民勤縣區(qū)位優(yōu)勢不明顯、基礎(chǔ)薄弱、收入單一，一直是困擾農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的難題。為不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)營機制和增長方式，在鞏固提升傳統(tǒng)發(fā)展路徑基礎(chǔ)上，做足土地文章，積極鼓勵各村探索推行“集體所有、有償使用”模式，著力增強強村富民“驅(qū)動力”。

　　薛百鎮(zhèn)更名村只有9個社340戶1264人，耕地面積4980畝，是典型的農(nóng)業(yè)村。近年來，更名村黨支部采取“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把黨員、種植能手和建檔立卡戶聯(lián)合起來，村集體以資金入股、農(nóng)民以土地入股，現(xiàn)已形成由辣椒為陸地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沙蔥、人參果等設(shè)施果蔬為高效產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2023年，更名村集體經(jīng)濟收入達51.8萬元，較上年增加34萬元，真正“讓群眾吃上‘溫室產(chǎn)業(yè)飯’，讓日光溫室成為群眾致富增收的‘新引擎’”，走出了一條“村有產(chǎn)業(yè)、戶有收入”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。東湖鎮(zhèn)維結(jié)村地處民勤最北端的青土湖畔沿沙一帶，是原全縣38個建檔立卡貧困村之一。2017年，維結(jié)村黨支部立足村情實際，找準本地湖羊蛋白質(zhì)含量高、肉質(zhì)鮮嫩、膻味輕的特色優(yōu)勢，以縣財政扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟專項資金150萬元入股，建立以“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，企業(yè)以“投母還羔”模式帶動農(nóng)戶脫貧致富。維結(jié)村農(nóng)民人均可支配收入從2017年0.86萬元增加到2023年2.29萬元，村集體經(jīng)濟收入從2021年10.19萬元增加到2023年的18.61萬元。

　　在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的道路上，各村因地制宜、分類施策，通過盤活村集體農(nóng)林場土地、改造提升集體閑置房屋、盤活閑灘空地等資源，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展農(nóng)家超市、農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè)，使“沉睡”資源變?yōu)楦幻?ldquo;資產(chǎn)”，逐步實現(xiàn)群眾和農(nóng)村集體“雙增收”。

　　以多元化的潛力挖掘凸顯發(fā)展成效

　　民勤縣按照“一村一策”的原則，通過深挖村級資源優(yōu)勢、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)、增強自身造血能力、探索勞務(wù)服務(wù)模式、開展生產(chǎn)居間服務(wù)、大力發(fā)展電商服務(wù)和加大統(tǒng)購統(tǒng)銷等措施推進農(nóng)村集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸。

　　薛百鎮(zhèn)五星等3個村改造提升集體閑置房屋15間、盤活閑灘空地4處，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展農(nóng)家超市、農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè)，村股份經(jīng)濟合作社每年獲得租賃收入7.5萬元，張八村盤活村集體農(nóng)林場土地800余畝，建成日光溫室136座，帶動村集體增收8萬元。夾河鎮(zhèn)朱案村面對農(nóng)村人口老齡化嚴重，大量青壯年外出務(wù)工，土地?zé)o人耕種的現(xiàn)實問題，村支部成員多次走訪種植大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人，聽建議、想對策，創(chuàng)新推廣耕、種、管、收、售為一體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，在土地居間服務(wù)上做文章，走出了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“新路徑”。2023年，組織種植大戶流轉(zhuǎn)土地4000余畝，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和居間服務(wù)協(xié)議。僅土地流轉(zhuǎn)居間服務(wù)一項，讓夾河鎮(zhèn)朱案村集體經(jīng)濟收入達33.93萬元。重興鎮(zhèn)紅旗村依托石羊河國家濕地公園和紅崖山環(huán)庫旅游總體規(guī)劃和區(qū)位優(yōu)勢，建成集“風(fēng)貌展示、休閑度假、綜合服務(wù)、果蔬采摘”為一體的“紅旗谷”特色旅游村;推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向旅游鄉(xiāng)村演變，帶動農(nóng)民人均可支配收入從1.2萬元提升到1.8萬元，村集體經(jīng)濟年收入從3.2萬元上升到16萬元。蘇武鎮(zhèn)元臺村黨支部將農(nóng)戶零碎土地“小塊變大塊”整理后，由村辦合作社慧豐源農(nóng)牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)協(xié)議，提供種、肥、水、防、收、耕、銷“七統(tǒng)一”的“保姆式托管”服務(wù)，成功探索出了農(nóng)民省心省力又省錢的土地托管“元臺模式”。僅2023年，元臺村僅土地托管服務(wù)費達22.9萬元，村集體經(jīng)濟收入達62.16萬元。村集體經(jīng)濟收入達62.16萬元。

　　民勤縣還通過不斷優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極選樹不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，將東壩鎮(zhèn)東一村打造成“中國人參果之鄉(xiāng)”“中國一鄉(xiāng)一品”人參果種植基地，收成鎮(zhèn)珍寶村打造成“中國蜜瓜之鄉(xiāng)”核心產(chǎn)區(qū)，在大壩鎮(zhèn)八一村攜手共建“中國沙蔥之鄉(xiāng)”種植示范基地，全面帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)倍增，形成強村帶弱村，共同發(fā)展壯大的良好局面。

　　以長效化的制度機制激勵發(fā)展動力

　　為打好村集體經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”，民勤縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和涉農(nóng)項目作為信貸支農(nóng)的重點，強化金融扶持，加大貸款支持力度，落實稅費減免政策，減輕村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)的壓力。

　　制定出臺了《民勤縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配使用管理辦法(試行)》，建立了村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長獎勵機制，對完成目標任務(wù)、村集體經(jīng)營年收益超過5萬元的，從增量部分中提取不超過20%比例，設(shè)立集體經(jīng)濟發(fā)展專項獎補資金，對完成目標任務(wù)的村集體和作出突出貢獻的村干部進行獎勵，激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟熱情。夾河鎮(zhèn)曙光村通過狠抓肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出“支部領(lǐng)辦、資源盤活、入股聯(lián)營、能人帶動”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“零星散亂”到“規(guī)模發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，讓全村176名股民都收到了年度分紅資金。民勤縣還采取“訂單+委派”方式，遴選農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住建、商務(wù)、科技、文體廣電旅游等部門12名專業(yè)人才和科技人員，組建村級集體經(jīng)濟發(fā)展顧問團，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)咨詢、市場對接、品牌培育等服務(wù)。

　　還通過建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制、村務(wù)監(jiān)督運行機制等，加快全縣農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，繼續(xù)開展村干部任期和離任等專項審計，防止侵占集體資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，持續(xù)將村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度實績考核中，定期不定期對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督促檢查，不斷實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益的“民勤模式”