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　　鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”，藏在農(nóng)村老人碗里的熱飯、孩子課桌上的書(shū)本、村民家門(mén)口的美麗庭院、農(nóng)民豐收的笑顏里。這些看似細(xì)碎的生活日常，恰恰是基層群眾獲得感、幸福感、安全感的“晴雨表”。

　　如何破解這些“小而具體”的難題，讓鄉(xiāng)村振興的紅利精準(zhǔn)抵達(dá)基層?福建各地給出了生動(dòng)答案——跳出大而全的傳統(tǒng)思路，聚焦鄉(xiāng)村振興落實(shí)的細(xì)分領(lǐng)域，以“切口小、 見(jiàn)效快、接地氣”的創(chuàng)新機(jī)制，靶向破解農(nóng)村養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、治理等民生痛點(diǎn)，不僅為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興注入了鮮活動(dòng)能，更探索出一條可復(fù)制、可推廣的多元化發(fā)展路徑。

　　情暖鄉(xiāng)野 愛(ài)滿夕陽(yáng)

　　由于農(nóng)村面積廣大、村落分散，邊遠(yuǎn)村、“空心村”留守、獨(dú)居老人面臨生活、就醫(yī)不便等難題，基層普遍存在養(yǎng)老服務(wù)能力弱等短板。農(nóng)村老人如何享有基本養(yǎng)老服務(wù)?眼下，一系列農(nóng)村養(yǎng)老新模式正在全省各地悄然興起。

　　近年來(lái)，南平市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”(即“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”)互助養(yǎng)老模式。通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，讓原先分散在各偏遠(yuǎn)村的老人集中到“幸福里”社區(qū)生活，目前全市已有14個(gè)社區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目均選址在集鎮(zhèn)所在地、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1公里范圍內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等服務(wù)資源，讓入住的老人們生活更便利、就醫(yī)更方便、公共服務(wù)更可及。同時(shí)也讓養(yǎng)老生活無(wú)需遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的親朋好友，也無(wú)需改變生活習(xí)慣和語(yǔ)言，以此提高入住意愿。

　　社區(qū)運(yùn)營(yíng)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)有別于傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是“沒(méi)有圍墻”的自助互助式居住小區(qū)。獨(dú)居、留守等特殊困難老年人自愿集中入住，入住對(duì)象為具有自理能力的老人，老人之間互幫互助。社區(qū)內(nèi)推選或由部分社區(qū)老人輪流擔(dān)任“社區(qū)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶，形成有人情味的社區(qū)氛圍。

　　科技的溫度，在養(yǎng)老場(chǎng)景中體現(xiàn)得尤為真切，三明市大田縣的數(shù)字化養(yǎng)老探索，便讓這份科技溫情走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。

　　大田縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)村老年人占87%。近年來(lái)，該縣在全省率先成立縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)化社會(huì)組織大田澤惠養(yǎng)老服務(wù)中心承接運(yùn)營(yíng)，建立起全縣智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+點(diǎn)菜式”服務(wù)機(jī)制，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、居家四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所，家政、超市、快餐等資源，吸納留守婦女、低齡老年人、輕度殘疾人等加入服務(wù)隊(duì)伍，按照服務(wù)對(duì)象“就地就近”原則，設(shè)置服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)了“百家聯(lián)手”全民行動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)。中心開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線，服務(wù)人員在各自住所待命，老年人可通過(guò)線上“一鍵呼叫”，線下服務(wù)人員依據(jù)服務(wù)清單提供上門(mén)服務(wù)，形成“以呼叫為中心、網(wǎng)格管理、統(tǒng)一調(diào)度、一呼百應(yīng)”的工作格局。

　　“可以來(lái)幫我理個(gè)發(fā)嗎?”在大田縣文江鄉(xiāng)昭文村，一位視力殘障的90歲老人按下手機(jī)的SOS鍵。服務(wù)中心的工作人員一接到電話，信息平臺(tái)自動(dòng)定位，并調(diào)度附近孝老員，15分鐘后，同村的孝老員上門(mén)為老人服務(wù)。得益于智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的推廣，這樣一幕幕暖心的畫(huà)面在大田縣比比皆是。

　　目前，大田縣政府每年購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)8000余人，促進(jìn)了社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)25945人，推動(dòng)簽約醫(yī)療、商場(chǎng)、餐館、家政、理發(fā)店等服務(wù)機(jī)構(gòu)1117家，解決就業(yè)2000多人，既活躍了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，又促進(jìn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展……一串串?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)著大田縣的民生答卷，更蘊(yùn)藏著山區(qū)養(yǎng)老的 “大田智慧”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔具共享站點(diǎn)租借服務(wù)

　　墨潤(rùn)基層 才興鄉(xiāng)村

　　在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)蘇平片區(qū)上攀村，有一個(gè)專為鄉(xiāng)村兒童開(kāi)設(shè)的學(xué)堂，在這里，孩子們學(xué)習(xí)書(shū)法、音樂(lè)、手工，豐富課余精神文化生活。這便是由上攀村與實(shí)驗(yàn)區(qū)文聯(lián)、區(qū)旅游文化服務(wù)中心等單位共建的“上攀學(xué)堂”。

　　上攀學(xué)堂圍繞藝術(shù)普及、藝術(shù)幫扶、振興鄉(xiāng)村、服務(wù)社會(huì)主題，開(kāi)設(shè)實(shí)用性藝術(shù)功能課;同時(shí)結(jié)合“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”形式，引進(jìn)臺(tái)灣教師普及臺(tái)灣少數(shù)民族知識(shí)學(xué)堂，走出教室開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)大課堂中了解社會(huì)、收獲成長(zhǎng)。2020年8月，上攀學(xué)堂正式開(kāi)課。從最初的書(shū)法課，再到后來(lái)增設(shè)了美術(shù)、音樂(lè)、貝雕、沙畫(huà)等藝術(shù)課程，已經(jīng)連續(xù)開(kāi)辦了500多節(jié)課，上課人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人次，學(xué)堂的影響力日漸擴(kuò)大，本村和鄰村村民也自發(fā)以志愿者身份加入這項(xiàng)工作中，負(fù)責(zé)管理課堂紀(jì)律、學(xué)生安全、班級(jí)衛(wèi)生等，既保障學(xué)生的安全和課堂紀(jì)律，又提高親子之間的互動(dòng)。

　　如今，每到周六下午，上攀學(xué)堂的教室里便座無(wú)虛席，許多留守兒童通過(guò)培養(yǎng)，化身嵐島語(yǔ)族考古基地講解員、“文化使者”。2022年，上攀學(xué)堂被推介為福建省“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”，上攀學(xué)堂的成功，在平潭帶動(dòng)起一股公益學(xué)堂的建設(shè)熱潮，在各方力量的協(xié)力推動(dòng)下，公益學(xué)堂在嵐島的各個(gè)角落生根發(fā)芽，為拉近城教育差距助力，讓村里的留守兒童在文化藝術(shù)的熏陶下健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

上攀學(xué)堂攜手集美大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院開(kāi)展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

　　聚力助崗 巾幗增收

　　如何平衡工作和家庭，是不少女性在生育后面臨的現(xiàn)實(shí)困境之一。龍巖市聚焦農(nóng)村婦女靈活就業(yè)需求，創(chuàng)新構(gòu)建“拓崗位、暢渠道、優(yōu)服務(wù)”三位一體的機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村婦女“家門(mén)口就業(yè)”。

　　崗位設(shè)置方面，在傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)打造“振興車(chē)間”，設(shè)置工時(shí)可靈活調(diào)配的“媽媽?shí)?rdquo;;鼓勵(lì)家政企業(yè)與村、社區(qū)合作，設(shè)立“巾幗家政服務(wù)站”，推出育兒嫂、鐘點(diǎn)工等彈性崗位。同時(shí)，設(shè)立阿里巴巴“云客服”、“村村都有女主播”等崗位，幫助婦女居家靈活就業(yè)。

　　渠道拓展方面，在全省率先上線“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)智化平臺(tái)”，建設(shè)智慧就業(yè)平臺(tái)“龍零工”數(shù)字平臺(tái)，推送彈性工作、短期用工、居家兼職等崗位超3萬(wàn)個(gè);開(kāi)展線下招聘活動(dòng)近170場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，服務(wù)求職婦女2.6萬(wàn)名。為讓農(nóng)村婦女本領(lǐng)在身“從容上崗”，全市各地圍繞農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、家政服務(wù)、電商直播、非遺手工、民宿女管家等方面，年均舉辦各類女性職業(yè)技能培訓(xùn)班100多期，累計(jì)培訓(xùn)婦女1.1萬(wàn)人次。

　　服務(wù)優(yōu)化方面，創(chuàng)新“婦聯(lián)+”維權(quán)模式，組建維權(quán)小分隊(duì)，圍繞合同(協(xié)議)簽訂、靈活就業(yè)落實(shí)、保險(xiǎn)繳納、工資結(jié)算等方面深入企業(yè)進(jìn)行“巡診問(wèn)診”，維護(hù)“媽媽?shí)?rdquo;員工合法權(quán)益。建立女職工權(quán)益聯(lián)合督查機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“女職工法律服務(wù)驛站”，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

　　下午四點(diǎn)半，連城縣生態(tài)科技園的福建冠睿電子科技有限公司“寶媽生產(chǎn)車(chē)間”的女工余萍如往常一樣，準(zhǔn)時(shí)打卡下班，臉上洋溢著笑容，騎上小電驢去接孩子放學(xué)。她坦言，“寶媽生產(chǎn)車(chē)間”的誕生，讓她實(shí)現(xiàn)工作帶娃兩不誤。和余萍如一樣，越來(lái)越多的婦女同步實(shí)現(xiàn)“口袋鼓”與“精神富”，截至目前，該模式已開(kāi)發(fā)3.4萬(wàn)個(gè)“媽媽?shí)?rdquo;，帶動(dòng)?jì)D女年均增收2萬(wàn)元。

　　田間保姆 解農(nóng)所憂

　　在小松鎮(zhèn)的田間地頭，建甌市億米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的黃望怒正熱情地向農(nóng)戶們推介農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)操作簡(jiǎn)單，只需輕觸手機(jī)屏幕，輸入種植規(guī)模、作業(yè)時(shí)間、價(jià)格預(yù)期以及土地性質(zhì)等關(guān)鍵信息，便可輕松預(yù)約農(nóng)機(jī)服務(wù)，無(wú)疑為農(nóng)戶們提供了極大的便利。

　　2023年以來(lái)，建甌市圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)、如何服務(wù)”等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，整合縣域內(nèi)16家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，組建由農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資、農(nóng)技和農(nóng)機(jī)專家等組成的團(tuán)隊(duì)，成立建甌市農(nóng)耕服務(wù)中心，實(shí)行從種到收、從技術(shù)服務(wù)到貸款支持等全程“保姆式”服務(wù)。同時(shí)搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶提供一站式農(nóng)機(jī)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效改善原先服務(wù)零散、各自為營(yíng)的現(xiàn)象，破解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)戶種地難、土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。如今，該模式的服務(wù)面積已達(dá)11.6萬(wàn)畝次，服務(wù)小農(nóng)戶約2萬(wàn)戶;全程托管與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)相比，農(nóng)戶每年每畝可降低生產(chǎn)成本30%以上，增產(chǎn)10%左右，節(jié)本增效成果顯著。

　　而位于三明市的將樂(lè)縣也是同樣一番風(fēng)景。在將樂(lè)縣白蓮鎮(zhèn)大里村的中稻稻田里，隨著金黃飽滿的稻谷不斷被收入機(jī)倉(cāng)，豐收的喜悅洋溢于農(nóng)民們的臉上。農(nóng)戶們的笑容，離不開(kāi)“農(nóng)耕保姆站”的堅(jiān)實(shí)護(hù)航。

　　“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中，我們注意到，一些偏遠(yuǎn)村存在留守老人偏多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。”將樂(lè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2018年以來(lái)，將樂(lè)縣聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)、怎么服務(wù)”等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，通過(guò)建立“農(nóng)耕保姆”服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)、貸款支持的全流程服務(wù)。

　　將樂(lè)縣通過(guò)構(gòu)建“農(nóng)耕保姆站+服務(wù)組織+托管員”的三級(jí)服務(wù)體系，暢通供需對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提升托管服務(wù)速度和質(zhì)量。組建農(nóng)機(jī)手、技術(shù)專家、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、信貸服務(wù)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供機(jī)械設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、金融支持等服務(wù)。此外，“農(nóng)耕保姆站”還統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)作，引導(dǎo)建章立制規(guī)范服務(wù)價(jià)格、服務(wù)合同、服務(wù)流程等環(huán)節(jié)，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量，有效推動(dòng)了生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　目前，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管率達(dá)90%，農(nóng)資團(tuán)購(gòu)率達(dá)85%，托管農(nóng)戶總成本下降15.7%，畝均增效11.5%。作為將樂(lè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革的重要舉措，“農(nóng)耕保姆站”以全覆蓋、綜合化、便捷高效的服務(wù)模式，架起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間的橋梁，為鄉(xiāng)村振興注入源源動(dòng)力。

金山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在南口鎮(zhèn)小拔村開(kāi)展煙后稻機(jī)收作業(yè)

　　鄉(xiāng)統(tǒng)籌建 村煥新顏

　　穿行在饒坪村最美庭院風(fēng)景道和人聲鼎沸的燈光球場(chǎng)……這些亮眼的鄉(xiāng)村景觀，都得益于光澤縣華橋鄉(xiāng)首創(chuàng)的“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制。

　　為破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體收入來(lái)源過(guò)于依賴煙葉稅返還問(wèn)題，壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，華橋鄉(xiāng)實(shí)行“村工程鄉(xiāng)代建‘四全’工作法”(即“全域、全鏈、全程、全面”)。由村集體共同參股成立鄉(xiāng)建公司，承接在各村實(shí)施的政府財(cái)政性資金50萬(wàn)元以內(nèi)小型建設(shè)項(xiàng)目。

　　為確保項(xiàng)目“優(yōu)生優(yōu)育”，光澤縣在項(xiàng)目承接上，按照“以村為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，縣級(jí)備案”原則，確保縮短審批流程;在項(xiàng)目用料方面，依托縣國(guó)企統(tǒng)一采購(gòu)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);用工方面，技工用“培訓(xùn)+上崗”方式提高技能，粗工傾向脫貧人口和低收入人群，讓他們通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，成為有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民;在項(xiàng)目監(jiān)督方面，形成村民監(jiān)督自主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)管、國(guó)企助力專業(yè)管的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局，確保每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工到驗(yàn)收，工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，干部干凈過(guò)硬。

　　該模式不僅提升了村級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量、施工效率，還帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢(qián)三不誤，為破解基層治理難點(diǎn)、鄉(xiāng)村服務(wù)痛點(diǎn)開(kāi)辟新路徑。

運(yùn)用“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制建設(shè)的饒坪村最美庭院風(fēng)景道

　　福建各地以創(chuàng)新機(jī)制激活基層治理“末梢神經(jīng)”，這些舉措切口雖小，卻精準(zhǔn)破解民生痛點(diǎn)，讓基層治理的“脈搏”更強(qiáng)勁，讓鄉(xiāng)村振興的紅利更好地抵達(dá)每一位群眾的心尖。