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　　貴州省習(xí)水縣不斷健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，有效防止民政兜底保障和防止返貧監(jiān)測(cè)出現(xiàn)“兩張皮”“體外循環(huán)、一兜了之”等現(xiàn)象，通過(guò)不斷探索實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)“一共享三同步六必訪”防貧預(yù)警工作機(jī)制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。

　　破除部門信息壁壘，構(gòu)建一套共享機(jī)制。一是機(jī)制更加健全。按照國(guó)家、省、市工作部署，習(xí)水縣研究制定了《習(xí)水縣防止規(guī)模性返貧防范措施》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的通知》等工作機(jī)制保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)警防范機(jī)制更加健全。二是排查更加密集。發(fā)揮鎮(zhèn)村一線前哨作用，通過(guò)線下常態(tài)化走訪排查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)警線索錄入監(jiān)測(cè)平臺(tái)，有效拓展數(shù)據(jù)信息渠道，依托貴州省防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，構(gòu)建起一套預(yù)警監(jiān)測(cè)信息快捷、精準(zhǔn)的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共建共享共用目標(biāo)，有效破除防貧預(yù)警信息壁壘。三是預(yù)警更加精準(zhǔn)。在民政、醫(yī)療等重點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方面，圍繞重點(diǎn)低收入人口數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門兜底保障數(shù)據(jù)與防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對(duì)、會(huì)商研判，按月共享交換新增兜底保障對(duì)象和新增防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)，適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村低收入人群致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)因素，提高防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量。2023年以來(lái)，累計(jì)收集核查各類預(yù)警線索12235條，識(shí)別納入各類預(yù)警線索946條。

　　強(qiáng)化上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)三級(jí)同步核查。一是村級(jí)同步核查。開(kāi)展低保識(shí)別和防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)時(shí)，村級(jí)按照民政與鄉(xiāng)村振興部門各自收支計(jì)算口徑、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)線、識(shí)別程序及相關(guān)要求同步開(kāi)展入戶登記核查，有效防止民政低保和防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)出現(xiàn)“兩張皮”。二是鎮(zhèn)級(jí)同步審核。針對(duì)村級(jí)對(duì)新增兜底保障對(duì)象和新增防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的核查意見(jiàn)，鎮(zhèn)級(jí)組織民政和鄉(xiāng)村振興部門分別運(yùn)用各自的標(biāo)準(zhǔn)同步審核，有效防止“體外循環(huán)”。三是縣級(jí)同步審定。縣級(jí)組織民政和鄉(xiāng)村振興部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保識(shí)別和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核情況，按各自識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步審定并落實(shí)相應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)民政保障和防貧監(jiān)測(cè)幫扶政策有效銜接。2023年以來(lái)，民政與鄉(xiāng)村振興部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享同步認(rèn)定12次，“三同步”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，同步識(shí)別納入新增低保人口258人、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象95戶366人，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

　　構(gòu)建全域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，遍訪六類重點(diǎn)對(duì)象。一是選定六類重點(diǎn)對(duì)象。圍繞大病重病及負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者家庭，重度殘疾人家庭，留守老人、婦女、兒童或單親家庭，失能老年人口家庭，零就業(yè)家庭、遭遇重大變故和自然災(zāi)害的六類重點(diǎn)特殊家庭，及時(shí)研究制定常態(tài)化大排查大走訪工作措施，實(shí)行定期全覆蓋走訪，并落實(shí)臺(tái)賬精準(zhǔn)管理。二是盯住重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“六類必訪”重點(diǎn)家庭，盯住因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減核心，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，為開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別提供可靠研判依據(jù)。三是強(qiáng)化措施精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)“六類必訪”重點(diǎn)家庭走訪排查發(fā)現(xiàn)的短板問(wèn)題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌行業(yè)部門政策、各級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金、社會(huì)力量幫扶資金等，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對(duì)性幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持等措施，確保措施精準(zhǔn)對(duì)路、管用夠用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)幫盡幫。2023年以來(lái)，累計(jì)走訪六類重點(diǎn)人群5432戶，實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋，監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋。

　　(作者單位：貴州省習(xí)水縣鄉(xiāng)村振興局)