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　　政府工作報告提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。如何推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入?代表委員共話鄉(xiāng)村全面振興新圖景。

　　農(nóng)業(yè)增效益 科技做支撐

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在3月8日舉行的第二場“部長通道”上表示，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體進(jìn)入世界第一方陣。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，種業(yè)是一枚重要“芯片”。全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長馬忠明提出要選育一批新的、優(yōu)異的種質(zhì)資源，在高產(chǎn)的基礎(chǔ)上還要具備抗旱耐寒、適宜機(jī)械化操作等優(yōu)勢;全國政協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長嚴(yán)建兵團(tuán)隊對高蛋白玉米研究的背后，是對擴(kuò)充蛋白質(zhì)來源、保障我國肉蛋奶需求及飼料糧供給的向往;全國人大代表，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員、小麥遺傳育種團(tuán)隊學(xué)術(shù)帶頭人劉建軍關(guān)注小麥育種親本材料的缺乏，“雖然目前我國小麥審定品種較多，但突破性品種尚少，品種間同質(zhì)化和遺傳相似性高”……嚴(yán)建兵表示：“要利用好我們種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料行業(yè)全鏈條優(yōu)勢，利用好我們超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。”

　　全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明今年帶來關(guān)于用數(shù)字技術(shù)賦能和提升我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的建議：“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升將為更高水平解決‘三農(nóng)’問題提供可行路徑。在農(nóng)業(yè)發(fā)展層面，智慧農(nóng)業(yè)將有助于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力保障國家糧食安全重任。”

　　農(nóng)業(yè)呼喚科技，科技呼喚更多“新農(nóng)人”。全國人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能建議，打造“科技型新農(nóng)人+智能裝備”的農(nóng)業(yè)新生態(tài)，一方面推動農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與普及，特別是研發(fā)適合老人婦女操作、適用于山地、丘陵的小型智能農(nóng)機(jī)，一方面建立“共享農(nóng)工”網(wǎng)絡(luò)平臺，培育“新農(nóng)人+產(chǎn)業(yè)工人”雙軌隊伍，整合返鄉(xiāng)青年、季節(jié)性務(wù)工人員等資源，打造“靈活用工+技術(shù)賦能”的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

　　農(nóng)村增活力 生活更幸福

　　“來你們這里旅游，比去大城市還好，以后有時間還要來。”一對年過七旬的夫妻在小成村游玩3天，吃住都在養(yǎng)老中心，臨走前對全國人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村黨支部書記、村委會主任馬金蓮說出這句話。作為曾經(jīng)的“呂梁山護(hù)工”，馬金蓮2019年創(chuàng)辦養(yǎng)老中心，累計服務(wù)200多位農(nóng)村老人，為本村70歲以上老人提供日間照料和一日三餐服務(wù)，每人每日只需要2元。

　　據(jù)了解，山西連續(xù)五年將“城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程”列為民生實事。馬金蓮在今年帶來的建議中提到，加快建立城鄉(xiāng)一體化的長期護(hù)理保險制度，目前在山西省晉城、臨汾試點已成效顯著。“希望讓每一位老人都能安享‘不離鄉(xiāng)、不離家’的幸福晚年。”

　　鄉(xiāng)村老人的幸福晚年，是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的一個縮影。政府工作報告提出，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全國人大代表、甘肅省甘南藏族自治州委常委、夏河縣委書記楊振林表示，縣一級作為連接城市與鄉(xiāng)村的支點，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動共同富裕的關(guān)鍵突破口。他提出要推進(jìn)服務(wù)共享，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源下沉，并逐步完善“老幼病殘”等普惠性兜底保障政策，著力提高群眾生活品質(zhì)。

　　激發(fā)鄉(xiāng)村活力，還需要匯聚社會力量。在浙江蕭山浦陽鎮(zhèn)的謝家、徑游、安山三個村，2021年啟動了謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村項目，2024年一期投入運營。運營首年即吸引了39家企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)造產(chǎn)值超1億元，帶動村民增收超1500萬元，提供了超過330人次的就業(yè)機(jī)會。全國人大代表、浙江傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨介紹了謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村背后“政府主導(dǎo)、企業(yè)驅(qū)動、村農(nóng)主體、公益賦能”的協(xié)同共建模式，他建議總結(jié)推廣“政企村農(nóng)”協(xié)同模式，支持民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興。

　　農(nóng)民增收入 產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵

　　產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。隨著鄉(xiāng)村旅游熱度持續(xù)升高，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑。安徽合肥廬江縣十里長沖景區(qū)打造首家鄉(xiāng)村景區(qū)內(nèi)的院線同步影院，助力廬江縣打響“戀廬小舍”家庭民宿公共品牌，目前已建成家庭民宿30余家，帶動村集體增收100萬元。全國人大代表、合肥市市長羅云峰介紹，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，合肥結(jié)合環(huán)都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，布局建設(shè)沿湖、沿產(chǎn)業(yè)帶、沿山水線、沿分水嶺為重點的“千萬工程”示范線，將山水嶺田湖村等一體策劃。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放，數(shù)字技術(shù)正成為其中快速崛起的新支撐、新力量。全國人大代表，廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬認(rèn)為，AI在農(nóng)業(yè)應(yīng)用中可以成為“千里眼”和“算盤子”，未來生產(chǎn)端也可以用AI分析市場數(shù)據(jù)，提前預(yù)判市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民播種。因此黃秀芬建議建立“AI+農(nóng)業(yè)”融合創(chuàng)新中心，將算力資源與農(nóng)業(yè)場景深度綁定。

　　外出務(wù)工仍然是農(nóng)民增收致富的主要渠道。全國人大代表，中鐵六局豐橋橋梁有限公司石家莊項目部副經(jīng)理、安全總監(jiān)王足剛最為關(guān)注農(nóng)民工健康權(quán)益的保障，他建議提高安措費的提取比例，進(jìn)一步保障農(nóng)民工的安全權(quán)益;完善職業(yè)病防治體系，進(jìn)一步保障農(nóng)民工工作環(huán)境的權(quán)益;建立“農(nóng)民工健康管理專項機(jī)制”，進(jìn)一步保障農(nóng)民工的身體健康權(quán)益。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開村集體經(jīng)濟(jì)的參與。今年政府工作報告提出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全國人大代表、山西晉城陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴介紹，皇城村通過保護(hù)開發(fā)陳廷敬故居“皇城相府”，建成國家5A級旅游景區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)公司皇城相府集團(tuán)2024年實現(xiàn)經(jīng)營收入33.6億元。“加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分緊迫。”為此陳曉拴建議圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化農(nóng)村土地制度改革，加大支農(nóng)惠農(nóng)投入，加強(qiáng)農(nóng)村人才培育。

　　聚焦到農(nóng)村土地制度改革方面，蔡繼明代表認(rèn)為，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)土地同權(quán)化和配置市場化改革，將有助于提升土地要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。擴(kuò)大農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，會讓宅基地價值在全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場上得到更充分的體現(xiàn)。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘則建議，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。制定全國統(tǒng)一的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法，建立入市風(fēng)險防控機(jī)制，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開“新農(nóng)人”。作為一名“90后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州私營企業(yè)協(xié)會會長、東鄉(xiāng)族自治縣伊菲種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張忠山建議加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才資源的投入力度，吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是要加強(qiáng)對政策支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成功案例的宣傳，加強(qiáng)吸引力。